Международный день борьбы с коррупцией

Борьба с коррупцией - одна из самых актуальных проблем современности. Во всех странах мира руководители государства, законодатели, криминологи, работники правоохранительных органов ищут пути избавления от этого социального зла. Победить коррупцию пока никому не удалось - она есть во всех странах. В странах с развитым гражданским обществом и укоренившимися традициями правового государства коррупция находится на очень низком уровне, граждане практически не замечают ее и даже не знают о ее существовании. Несомненно, и в этих странах коррупционные процессы таят в себе общественную опасность. Систему противодействия коррупции в этих странах вполне корректно было бы считать эталонной. Однако далеко не во всех странах мира мы можем обнаружить развитое гражданское общество, обладающее политической субъектностью.

Исследование коррупции в странах мира позволяет увидеть закономерности реализации эффективных инструментов противодействия ей. Этот опыт может оказаться весьма значимым для России, в которой тоже серьезное значение придается формированию антикоррупционной системы.

Есть страны, присоединившиеся ко всем основным международным антикоррупционным документам - Конвенциям либо к части из них. Однако сам по себе факт присоединения или неприсоединения еще не обеспечивает эффективного противодействия коррупции. Так, например, Госдума РФ денонсировала Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию, так как комитет министров Совета Европы прекратил полноправное членство России в объединении ГРЕКО, которое следит за соблюдением Конвенции, после чего стране не оставили права голоса и исключили возможность участвовать в обсуждении докладов. Такие условия Россия посчитала для себя неприемлемыми, ведущими к дискриминации в рамках оценочных механизмов ассоциации. При этом национальное законодательство в значительной мере обеспечивает антикоррупционную стратегию.

Во многих зарубежных странах также законодательство предусматривает действенные антикоррупционные меры. Законы о борьбе с коррупцией, стратегические и программные документы в этой сфере приняты в Казахстане, Беларуси, Киргизии, Армении, Таджикистане и других государствах СНГ.

Основным субъектом коррупционной деятельности является должностное лицо. В первую очередь речь идет о государственных служащих. Их доходы и расходы должны подвергаться контролю, нельзя допускать конфликта интересов. Большинство стран предусмотрели это в своих программных документах и законодательных актах.

Во многих зарубежных странах гражданское общество как действенный элемент борьбы с коррупцией существует достаточно давно. Благодаря этому антикоррупционное мышление стало неотъемлемой частью менталитета населения. Развитие общества в этом направлении - одна из самых надежных мер противодействия коррупции.

В настоящее время юридические лица в той или иной мере несут бремя уголовной ответственности в каждой третьей стране мира. В частности, во многих государствах они прямо признаются субъектами преступления. В других странах юридические лица могут не подвергаться наказанию как субъекты преступления, а нести иные меры юридической ответственности. Различна также зависимость этой ответственности от деяния физического лица - представителя этой организации. Это могут быть деяния в пользу, в интересах юридического лица, от его имени, при его попустительстве, с его согласия, за счет его средств и т.п.

Применяемые к юридическим лицам наказания связаны с имущественным воздействием (штраф, возмещение ущерба, временное прекращение финансирования в виде займов, субсидий, пособий, пресечение возможности участия в государственных тендерах и контрактах), с ущербом для репутации (публикация материалов в СМИ). Самое строгое наказание заключается в приостановлении или ликвидации юридического лица.

По российскому уголовному праву уголовная ответственность юридических лиц не предусмотрена, хотя по одному из проектов УК РФ 1996 года соответствующая глава предлагалась. Но по КоАП РФ административная ответственность в отношении юридических лиц - мера весьма распространенная, в том числе за коррупционные правонарушения.

При этом действуют такие наказания, как: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административное приостановление деятельности.